В монографии проанализированы социальные, культурные и политические аспекты осуществления государственной градостроительной политики в СССР в 1917-1926 гг., выявлены концептуальные предпосылки и практические действия власти по использованию населенных мест как средств общегосудаственного управления населением и территориями. Рассмотрены социально-организационное содержание идеи города-сада Э. Говарда, причины и особенности ее трансформации в концепцию советского рабочего поселка, пути и механизмы (законодательные, нормативные, идеологические) принудительной смены теоретических постулатов советского градостроительства.